《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第57號(hào)自2023年3月1日起施行。此前我們分析了新辦法的八個(gè)重要變化(詳見:住建部令第57號(hào)解讀!3月1日起,非建設(shè)單位委托的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告不得作為工程質(zhì)量驗(yàn)收資料)。
主要看下對(duì)“見證取樣”的變化,新規(guī)特別強(qiáng)調(diào)了見證取樣的新要求:明確見證取樣檢測(cè)試樣性辦法,對(duì)建設(shè)單位、監(jiān)理單位見證人員的的要求更加具體,細(xì)化檢測(cè)試樣的要求,明確見證取樣和送檢要求。
見證取樣現(xiàn)場(chǎng)示例
見證取樣新規(guī)要求
舊版《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》(建設(shè)部令第141號(hào)):
第十三條 質(zhì)量檢測(cè)試樣的取樣應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場(chǎng)取樣。提供質(zhì)量檢測(cè)試樣的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)對(duì)試樣的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十八條 建設(shè)單位委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)的,建設(shè)單位或者監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)實(shí)施見證。見證人員應(yīng)當(dāng)制作見證記錄,記錄取樣、制樣、標(biāo)識(shí)、封志、送檢以及現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)等情況,并簽字確認(rèn)。
第十九條 提供檢測(cè)試樣的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)對(duì)檢測(cè)試樣的符合性、真實(shí)性及代表性負(fù)責(zé)。檢測(cè)試樣應(yīng)當(dāng)具有清晰的、不易脫落的性標(biāo)識(shí)、封志。
建設(shè)單位委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)的,施工人員應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者監(jiān)理單位的見證人員監(jiān)督下現(xiàn)場(chǎng)取樣。
第二十條 現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)或者檢測(cè)試樣送檢時(shí),應(yīng)當(dāng)由檢測(cè)內(nèi)容提供單位、送檢單位等填寫委托單。委托單應(yīng)當(dāng)由送檢人員、見證人員等簽字確認(rèn)。
檢測(cè)機(jī)構(gòu)接收檢測(cè)試樣時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)試樣狀況、標(biāo)識(shí)、封志等符合性進(jìn)行檢查,確認(rèn)無誤后方可進(jìn)行檢測(cè)。
第二十一條 檢測(cè)報(bào)告經(jīng)檢測(cè)人員、審核人員、檢測(cè)機(jī)構(gòu)法定代表人或者其授權(quán)的簽字人等簽署,并加蓋檢測(cè)章后方可生效。
檢測(cè)報(bào)告中應(yīng)當(dāng)包括檢測(cè)項(xiàng)目代表數(shù)量(批次)、檢測(cè)依據(jù)、檢測(cè)場(chǎng)所地址、檢測(cè)數(shù)據(jù)、檢測(cè)結(jié)果、見證人員單位及姓名等相關(guān)信息。
非建設(shè)單位委托的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告不得作為工程質(zhì)量驗(yàn)收資料。
之后,廣東河源于3月15日跟進(jìn)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)河源市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管工作的通知》,明確:
試樣性標(biāo)識(shí)示例
見證取樣操作細(xì)則
3月1日起,新版《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》實(shí)施,各地住建部門實(shí)施細(xì)則也已出臺(tái),認(rèn)真推行見證取樣和工程檢測(cè)試樣信息化監(jiān)管工作。我們以秦皇島市出臺(tái)的監(jiān)管細(xì)則(注:各地操作細(xì)則大同小異,僅以秦皇島市為示例),來看一看,新規(guī)之下,見證取樣怎么做?
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》《建筑與市政工程施工質(zhì)量控制通用規(guī)范》《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》等各相關(guān)規(guī)定明確需要檢測(cè)且涉及結(jié)構(gòu)安全、使用功能的試塊、試件、材料及構(gòu)配件必須實(shí)行100%見證取樣和送檢。內(nèi)容主要包括:
用于承重結(jié)構(gòu)的混凝土試塊;
用于承重墻體的砌筑砂漿試塊;
用于承重結(jié)構(gòu)的鋼筋及連接接頭試件;
用于承重墻的磚和混凝土小型砌塊;
用于拌制混凝土和砌筑砂漿的水泥;
地下室、屋面、廁浴間使用的防水材料;
用于承重的鋼結(jié)構(gòu)試件;
預(yù)應(yīng)力鋼絞線、錨夾具;
瀝青、瀝青混合料;
道路工程用無機(jī)結(jié)合料穩(wěn)定材料;
建筑外窗;
建筑節(jié)能工程用保溫材料、絕熱材料、粘結(jié)材料、增強(qiáng)網(wǎng)、幕墻玻璃、隔熱型材、散熱器、風(fēng)機(jī)盤管機(jī)組、低壓配電系統(tǒng)選擇的電纜、電線等;
及地方標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)定和合同約定的其它見證取樣和送檢項(xiàng)目。
除上述內(nèi)容外,建筑給排水及采暖工程、建筑電氣工程所用的以下材料、成品、半成品、配件見證取樣和送檢的數(shù)量按每批數(shù)量的3%抽取,且不少于一組(件):
用于水暖安裝工程的管道、閥門;
用于電氣安裝工程的電線、電纜、開關(guān)、插座、配電箱(盤)。
試樣示例
(一)主管部門責(zé)任
市住建局負(fù)責(zé)督導(dǎo)此項(xiàng)工作落實(shí),依法進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)管。局屬相關(guān)單位及各具區(qū)住建局負(fù)責(zé)推動(dòng)檢測(cè)樣品二維碼性標(biāo)識(shí)見證取樣管理工作,對(duì)工程參建主體落實(shí)檢測(cè)樣品二維碼性標(biāo)識(shí)見證取樣工作進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)在見證取樣送檢過程中弄虛作假等違法違規(guī)問題依法嚴(yán)肅處理并將處理結(jié)果錄入信用系統(tǒng)。抓好教育培訓(xùn),可直接組織或充分發(fā)揮建筑業(yè)聯(lián)合會(huì)作用,為各相關(guān)企業(yè)在教育培訓(xùn)、平臺(tái)使用等方面提供服務(wù),不得收取費(fèi)用。
(二)建設(shè)單位責(zé)任
負(fù)責(zé)按照工程質(zhì)量首要責(zé)任要求,履行對(duì)監(jiān)理、施工單位見證和取樣行為檢查責(zé)任,將相關(guān)費(fèi)用計(jì)入工程造價(jià)并足額支付相關(guān)費(fèi)用。在辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時(shí),應(yīng)及時(shí)提供項(xiàng)目取樣員、見證員基本情況,及時(shí)在管理系統(tǒng)中注冊(cè),錄入、維護(hù)工程參建單位及相關(guān)人員基本信息。
(三)施工單位責(zé)任
負(fù)責(zé)見證取樣送檢性標(biāo)識(shí)相關(guān)具體工作。施工單位取樣員須經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人授權(quán)后在管理平臺(tái)進(jìn)行登記注冊(cè),按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求在取樣、封樣過程中應(yīng)用二維碼性標(biāo)識(shí),通過移動(dòng)終端實(shí)時(shí)上傳取樣樣品信息、工程地理位置信息、取樣員位置信息、樣品照片、取樣員面部識(shí)別等信息,并建立紙質(zhì)與電子取樣臺(tái)帳。
(四)監(jiān)理單位責(zé)任
監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師對(duì)取樣和送檢過程中使用性標(biāo)識(shí)進(jìn)行見證綜合管理。見證人員須經(jīng)建設(shè)單位或監(jiān)理單位授權(quán)在管理平臺(tái)進(jìn)行登記注冊(cè),取樣時(shí)見證人員必須現(xiàn)場(chǎng)見證,且取樣與見證時(shí)間間隔不得超過規(guī)定時(shí)間,取樣后取樣員和見證人員要及時(shí)進(jìn)行二維碼性標(biāo)識(shí)封樣,實(shí)時(shí)上傳見證樣品信息、樣品地理位置信息。工程地理位置信息、樣品照片及見證員面部識(shí)別等信息,并建立紙質(zhì)與電子見證臺(tái)帳,留存能佐證取樣、制樣、封樣的整個(gè)過程的清晰水印視頻資料,以備抽查。
(五)檢測(cè)機(jī)構(gòu)責(zé)任
檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)依規(guī)接樣,接樣人應(yīng)檢查來樣二維碼性標(biāo)識(shí)、封志、外觀等情況,并簽署接樣記錄。在規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)后送檢的試塊、試件、材料如未采用二維碼性標(biāo)識(shí)對(duì)試件進(jìn)行封樣,檢測(cè)機(jī)構(gòu)視作無效試塊、試件、樣品,不得收樣。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信息化管理系統(tǒng),對(duì)檢測(cè)業(yè)務(wù)受理、檢測(cè)數(shù)據(jù)采集、檢測(cè)信息上傳、檢測(cè)報(bào)告出具、檢測(cè)檔案管理等活動(dòng)進(jìn)行信息化管理,在主體分部驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收前檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供檢測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告,保證建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)全過程可追溯。
新建及既有項(xiàng)目各相關(guān)單位按以下流程運(yùn)用:下載“建設(shè)工程質(zhì)量見證取樣檢測(cè)管理平臺(tái)”APP→登錄平臺(tái)→現(xiàn)場(chǎng)取樣→信息化標(biāo)識(shí)→樣品送檢。該平臺(tái)分設(shè)四個(gè)端口,分別為監(jiān)理(建設(shè))、施工、檢測(cè)、行政主管部門,供各單位使用,各單位可使用手機(jī)等移動(dòng)終端下載相應(yīng)APP實(shí)現(xiàn)管理平臺(tái)登陸,具體流程見使用說明。
見證取樣送檢流程示例
見證取樣借助互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)等的信息技術(shù),建立見證取樣管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了包括樣品性在內(nèi)的諸多優(yōu)勢(shì):
樣品性標(biāo)識(shí):通過對(duì)送檢樣品進(jìn)行粘貼或植入二維碼標(biāo)簽對(duì)性標(biāo)識(shí),確?,F(xiàn)場(chǎng)建材見證取樣樣品的真實(shí)性和性;
位置標(biāo)識(shí):通過GPS定位見證員與取樣員的地理位置信息,保證見證取樣工作在施工現(xiàn)場(chǎng)開展;
人員身份驗(yàn)證:利用活體識(shí)別技術(shù),通過手機(jī)移動(dòng)端對(duì)見證取樣人員進(jìn)行身份驗(yàn)證,確保見證取樣人員現(xiàn)場(chǎng)履責(zé);
全過程追溯:通過對(duì)取樣過程、見證過程影像資料時(shí)上傳,實(shí)現(xiàn)對(duì)見證取樣過程進(jìn)行溯源。
具體操作請(qǐng)依據(jù)各地住建管理部門具體說明。
(2022年12月29日中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第57號(hào)公布 自2023年3月1日起施行)
章 總則
條 為了加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)的管理,根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī),制定本辦法。
第二條 從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)相關(guān)活動(dòng)及其監(jiān)督管理,適用本辦法。
本辦法所稱建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè),是指在新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程活動(dòng)中,建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱檢測(cè)機(jī)構(gòu))接受委托,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)建設(shè)工程涉及結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的檢測(cè)項(xiàng)目,進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備,以及工程實(shí)體質(zhì)量等進(jìn)行的檢測(cè)。
第三條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本辦法取得建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)(以下簡(jiǎn)稱檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)),并在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)。
未取得相應(yīng)資質(zhì)證書的,不得承擔(dān)本辦法規(guī)定的建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)。
第四條 國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)的監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)的監(jiān)督管理,可以委托所屬的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。
第二章 檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理
第五條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)分為綜合類資質(zhì)、專項(xiàng)類資質(zhì)。
檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)范圍,由國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定。
第六條 申請(qǐng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)是具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位,或者依法設(shè)立的合伙企業(yè),并具備相應(yīng)的人員、儀器設(shè)備、檢測(cè)場(chǎng)所、質(zhì)量保證體系等條件。
第七條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)許可。
第八條 申請(qǐng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)向登記地所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出,并提交下列材料:
(一)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請(qǐng)表;
(二)主要檢測(cè)儀器、設(shè)備清單;
(三)檢測(cè)場(chǎng)所不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書或者租賃合同;
(四)技術(shù)人員的書;
(五)檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理制度以及質(zhì)量控制措施。
檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請(qǐng)表由國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定格式。
第九條 資質(zhì)許可機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行材料審查和專家評(píng)審,在20個(gè)工作日內(nèi)完成審查并作出書面決定。對(duì)符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的,自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書,并報(bào)國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。專家評(píng)審時(shí)間不計(jì)算在資質(zhì)許可期限內(nèi)。
第十條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書實(shí)行電子證照,由國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定格式。資質(zhì)證書有效期為5年。
第十一條 申請(qǐng)綜合類資質(zhì)或者資質(zhì)增項(xiàng)的檢測(cè)機(jī)構(gòu),在申請(qǐng)之日起前一年內(nèi)有本辦法第三十條規(guī)定行為的,資質(zhì)許可機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)其申請(qǐng)。
取得資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu),按照本辦法第三十五條應(yīng)當(dāng)整改但尚未完成整改的,對(duì)其綜合類資質(zhì)或者資質(zhì)增項(xiàng)申請(qǐng),資質(zhì)許可機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)。
第十二條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)需要延續(xù)資質(zhì)證書有效期的,應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書有效期屆滿30個(gè)工作日前向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出資質(zhì)延續(xù)申請(qǐng)。
對(duì)符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)且在資質(zhì)證書有效期內(nèi)無本辦法第三十條規(guī)定行為的檢測(cè)機(jī)構(gòu),經(jīng)資質(zhì)許可機(jī)關(guān)同意,有效期延續(xù)5年。
第十三條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)名稱、地址、法定代表人等發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者法人證書變更手續(xù)后30個(gè)工作日內(nèi)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。
檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)場(chǎng)所、技術(shù)人員、儀器設(shè)備等事項(xiàng)發(fā)生變更影響其符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)在變更后30個(gè)工作日內(nèi)向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出資質(zhì)重新核定申請(qǐng),資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成審查,并作出書面決定。
第三章 檢測(cè)活動(dòng)管理
第十四條 從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)知識(shí)和能力。
第十五條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)與所檢測(cè)建設(shè)工程相關(guān)的建設(shè)、施工、監(jiān)理單位,以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。
檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其工作人員不得推薦或者監(jiān)制建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。
第十六條 委托方應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè),并出具檢測(cè)報(bào)告。
第十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在編制工程概預(yù)算時(shí)合理核算建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)用,單獨(dú)列支并按照合同約定及時(shí)支付。
第十八條 建設(shè)單位委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)的,建設(shè)單位或者監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)實(shí)施見證。見證人員應(yīng)當(dāng)制作見證記錄,記錄取樣、制樣、標(biāo)識(shí)、封志、送檢以及現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)等情況,并簽字確認(rèn)。
第十九條 提供檢測(cè)試樣的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)對(duì)檢測(cè)試樣的符合性、真實(shí)性及代表性負(fù)責(zé)。檢測(cè)試樣應(yīng)當(dāng)具有清晰的、不易脫落的性標(biāo)識(shí)、封志。
建設(shè)單位委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)的,施工人員應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者監(jiān)理單位的見證人員監(jiān)督下現(xiàn)場(chǎng)取樣。
第二十條 現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)或者檢測(cè)試樣送檢時(shí),應(yīng)當(dāng)由檢測(cè)內(nèi)容提供單位、送檢單位等填寫委托單。委托單應(yīng)當(dāng)由送檢人員、見證人員等簽字確認(rèn)。
檢測(cè)機(jī)構(gòu)接收檢測(cè)試樣時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)試樣狀況、標(biāo)識(shí)、封志等符合性進(jìn)行檢查,確認(rèn)無誤后方可進(jìn)行檢測(cè)。
第二十一條 檢測(cè)報(bào)告經(jīng)檢測(cè)人員、審核人員、檢測(cè)機(jī)構(gòu)法定代表人或者其授權(quán)的簽字人等簽署,并加蓋檢測(cè)章后方可生效。
檢測(cè)報(bào)告中應(yīng)當(dāng)包括檢測(cè)項(xiàng)目代表數(shù)量(批次)、檢測(cè)依據(jù)、檢測(cè)場(chǎng)所地址、檢測(cè)數(shù)據(jù)、檢測(cè)結(jié)果、見證人員單位及姓名等相關(guān)信息。
非建設(shè)單位委托的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告不得作為工程質(zhì)量驗(yàn)收資料。
第二十二條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程過程數(shù)據(jù)和結(jié)果數(shù)據(jù)、檢測(cè)影像資料及檢測(cè)報(bào)告記錄與留存制度,對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第二十三條 單位和個(gè)人不得明示或者暗示檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假檢測(cè)報(bào)告,不得篡改或者偽造檢測(cè)報(bào)告。
第二十四條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)在檢測(cè)過程中發(fā)現(xiàn)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位存在違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等行為,以及檢測(cè)項(xiàng)目涉及結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能檢測(cè)結(jié)果不合格的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
第二十五條 檢測(cè)結(jié)果利害關(guān)系人對(duì)檢測(cè)結(jié)果存在爭(zhēng)議的,可以委托共同認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)復(fù)檢。
第二十六條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立檔案管理制度。檢測(cè)合同、委托單、檢測(cè)數(shù)據(jù)原始記錄、檢測(cè)報(bào)告按照年度統(tǒng)一編號(hào),編號(hào)應(yīng)當(dāng)連續(xù),不得隨意抽撤、涂改。
檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)建立檢測(cè)結(jié)果不合格項(xiàng)目臺(tái)賬。
第二十七條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信息化管理系統(tǒng),對(duì)檢測(cè)業(yè)務(wù)受理、檢測(cè)數(shù)據(jù)采集、檢測(cè)信息上傳、檢測(cè)報(bào)告出具、檢測(cè)檔案管理等活動(dòng)進(jìn)行信息化管理,保證建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)全過程可追溯。
第二十八條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保持人員、儀器設(shè)備、檢測(cè)場(chǎng)所、質(zhì)量保證體系等方面符合建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)檢測(cè)人員培訓(xùn),按照有關(guān)規(guī)定對(duì)儀器設(shè)備進(jìn)行定期檢定或者校準(zhǔn),確保檢測(cè)技術(shù)能力持續(xù)滿足所開展建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)的要求。
第二十九條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)跨省、自治區(qū)、直轄市承擔(dān)檢測(cè)業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)向建設(shè)工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。
檢測(cè)機(jī)構(gòu)在承擔(dān)檢測(cè)業(yè)務(wù)所在地的人員、儀器設(shè)備、檢測(cè)場(chǎng)所、質(zhì)量保證體系等應(yīng)當(dāng)滿足開展相應(yīng)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)的要求。
第三十條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得有下列行為:
(一)超出資質(zhì)許可范圍從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng);
(二)轉(zhuǎn)包或者違法分包建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù);
(三)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書;
(四)違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè);
(五)使用不能滿足所開展建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)要求的檢測(cè)人員或者儀器設(shè)備;
(六)出具虛假的檢測(cè)數(shù)據(jù)或者檢測(cè)報(bào)告。
第三十一條 檢測(cè)人員不得有下列行為:
(一)同時(shí)受聘于兩家或者兩家以上檢測(cè)機(jī)構(gòu);
(二)違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè);
(三)出具虛假的檢測(cè)數(shù)據(jù);
(四)違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)論判定或者出具虛假判定結(jié)論。
第四章 監(jiān)督管理
第三十二條 縣級(jí)以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)的監(jiān)督管理,建立建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管信息系統(tǒng),提高信息化監(jiān)管水平。
第三十三條 縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管,通過“雙隨機(jī)、一公開”等方式開展監(jiān)督檢查。
實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),有權(quán)采取下列措施:
(一)進(jìn)入建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)或者檢測(cè)機(jī)構(gòu)的工作場(chǎng)地進(jìn)行檢查、抽測(cè);
(二)向檢測(cè)機(jī)構(gòu)、委托方、相關(guān)單位和人員詢問、調(diào)查有關(guān)情況;
(三)對(duì)檢測(cè)人員的建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)知識(shí)和能力進(jìn)行檢查;
(四)查閱、復(fù)制有關(guān)檢測(cè)數(shù)據(jù)、影像資料、報(bào)告、合同以及其他相關(guān)資料;
(五)組織實(shí)施能力驗(yàn)證或者比對(duì)試驗(yàn);
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
第三十四條 縣級(jí)以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督抽測(cè)。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督抽測(cè)可以通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式實(shí)施。
第三十五條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)取得檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)后,不再符合相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的,資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改并向社會(huì)公開。檢測(cè)機(jī)構(gòu)完成整改后,應(yīng)當(dāng)向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出資質(zhì)重新核定申請(qǐng)。重新核定符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)前出具的檢測(cè)報(bào)告不得作為工程質(zhì)量驗(yàn)收資料。
第三十六條 縣級(jí)以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰的,應(yīng)當(dāng)自行政處罰決定書送達(dá)之日起20個(gè)工作日內(nèi)告知檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)許可機(jī)關(guān)和違法行為發(fā)生地省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
第三十七條 縣級(jí)以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法將建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)相關(guān)單位和人員受到的行政處罰等信息予以公開,建立信用管理制度,實(shí)行守信激勵(lì)和失信懲戒。
第三十八條 對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為,單位和個(gè)人有權(quán)向建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門投訴、舉報(bào)。
第五章 法律責(zé)任
第三十九條 違反本辦法規(guī)定,未取得相應(yīng)資質(zhì)、資質(zhì)證書已過有效期或者超出資質(zhì)許可范圍從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)的,其檢測(cè)報(bào)告無效,由縣級(jí)以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門處5萬元以上10萬元以下罰款;造成危害后果的,處10萬元以上20萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)資質(zhì),資質(zhì)許可機(jī)關(guān)不予受理或者不予行政許可,并給予警告;檢測(cè)機(jī)構(gòu)1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)資質(zhì)。
第四十一條 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)證書的,由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)予以撤銷;由縣級(jí)以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門給予警告或者通報(bào)批評(píng),并處5萬元以上10萬元以下罰款;檢測(cè)機(jī)構(gòu)3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)資質(zhì);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)未按照本辦法第十三條款規(guī)定辦理檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書變更手續(xù)的,由縣級(jí)以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期辦理;逾期未辦理的,處5000元以上1萬元以下罰款。
檢測(cè)機(jī)構(gòu)未按照本辦法第十三條第二款規(guī)定向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出資質(zhì)重新核定申請(qǐng)的,由縣級(jí)以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處1萬元以上3萬元以下罰款。
第四十三條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)違反本辦法第二十二條、第三十條第六項(xiàng)規(guī)定的,由縣級(jí)以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正,處5萬元以上10萬元以下罰款;造成危害后果的,處10萬元以上20萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
檢測(cè)機(jī)構(gòu)在建設(shè)工程抗震活動(dòng)中有前款行為的,依照《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定給予處罰。
第四十四條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定,有第三十條第二項(xiàng)至第五項(xiàng)行為之一的,由縣級(jí)以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正,處5萬元以上10萬元以下罰款;造成危害后果的,處10萬元以上20萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
檢測(cè)人員違反本辦法規(guī)定,有第三十一條行為之一的,由縣級(jí)以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正,處3萬元以下罰款。
第四十五條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正,處1萬元以上5萬元以下罰款:
(一)與所檢測(cè)建設(shè)工程相關(guān)的建設(shè)、施工、監(jiān)理單位,以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的;
(二)推薦或者監(jiān)制建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的;
(三)未按照規(guī)定在檢測(cè)報(bào)告上簽字蓋章的;
(四)未及時(shí)報(bào)告發(fā)現(xiàn)的違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等行為的;
(五)未及時(shí)報(bào)告涉及結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的不合格檢測(cè)結(jié)果的;
(六)未按照規(guī)定進(jìn)行檔案和臺(tái)賬管理的;
(七)未建立并使用信息化管理系統(tǒng)對(duì)檢測(cè)活動(dòng)進(jìn)行管理的;
(八)不滿足跨省、自治區(qū)、直轄市承擔(dān)檢測(cè)業(yè)務(wù)的要求開展相應(yīng)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)的;
(九)接受監(jiān)督檢查時(shí)不如實(shí)提供有關(guān)資料、不按照要求參加能力驗(yàn)證和比對(duì)試驗(yàn),或者拒絕、阻礙監(jiān)督檢查的。
第四十六條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定,有違法所得的,由縣級(jí)以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法予以沒收。
第四十七條 違反本辦法規(guī)定,建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位有下列行為之一的,由縣級(jí)以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正,處3萬元以上10萬元以下罰款;造成危害后果的,處10萬元以上20萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)委托未取得相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)的;
(二)未將建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)用列入工程概預(yù)算并單獨(dú)列支的;
(三)未按照規(guī)定實(shí)施見證的;
(四)提供的檢測(cè)試樣不滿足符合性、真實(shí)性、代表性要求的;
(五)明示或者暗示檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假檢測(cè)報(bào)告的;
(六)篡改或者偽造檢測(cè)報(bào)告的;
(七)取樣、制樣和送檢試樣不符合規(guī)定和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的。
第四十八條 依照本辦法規(guī)定,給予單位罰款處罰的,對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3萬元以下罰款。
第四十九條 縣級(jí)以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門工作人員在建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理工作中,有下列情形之一的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人頒發(fā)資質(zhì)證書的;
(二)對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予頒發(fā)資質(zhì)證書的;
(三)對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)頒發(fā)資質(zhì)證書的;
(四)利用職務(wù)上的便利,索取、收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的;
(五)不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力,造成嚴(yán)重后果的。
第六章 附則
第五十條 本辦法自2023年3月1日起施行。2005年9月28日原建設(shè)部公布的《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》(建設(shè)部令第141號(hào))同時(shí)廢止。
無省監(jiān)管平臺(tái)標(biāo)識(shí)碼以及市監(jiān)管平臺(tái)水印的檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果、報(bào)告不得作為工程竣工驗(yàn)收資料。